洪江區(qū)：聚焦五個“突出” 打造營商環(huán)境新高地
胡東聲
近年來，懷化市洪江區(qū)主動搭建起與企業(yè)溝通交流的橋梁，直面企業(yè)最直接、最現實、最突出的問題，優(yōu)化管理、靠前服務，以政府管理服務“加法”，贏得企業(yè)發(fā)展“乘法”，營商環(huán)境的“磁場效應”不斷凸顯。2021年，成功助力恒光科技股份有限公司在深交所上市，為懷化市第一家本土上市企業(yè)，在“萬企評營商環(huán)境”中獲評優(yōu)秀，在全省123個參評單位中排名第27位。2022年10月，優(yōu)化營商環(huán)境典型經驗做法獲省政府通報表揚，一流的營商環(huán)境成為洪江區(qū)的“金字招牌”和靚麗名片。
政務審批，突出“高效”。出臺《洪江區(qū)園區(qū)賦權指導目錄》，進一步加快園區(qū)改革和賦權。在高新區(qū)設立“高新區(qū)政務服務站臺”，與政務服務中心“園區(qū)幫代辦窗口”形成一體化聯動，采取“全程代辦制”及“服務前移”等多種模式助力實現“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”。全面提升審批效率，項目一經簽約，對企業(yè)需審批事項實行全程“清單化、目標化、責任化”管理。企業(yè)開辦線上辦理時間壓縮至0.5個工作日；企業(yè)投資項目核準壓縮到3個工作日，企業(yè)投資項目備案即來即辦；建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證審批壓縮到2-3天；施工許可證平均2天發(fā)放；工程建設項目配套用水、用氣、通信等6類市政公用服務報裝實行“一窗受理”，企業(yè)項目從簽約到落地平均提速77%。
項目建設，突出“服務”。當好服務企業(yè)金牌“店小二”，項目一經開工，全程實行“一個項目、一套班子、一抓到底”的工作模式，實現小問題不過夜解決，大問題不過夜研究。實行重點工業(yè)企業(yè)幫扶工作制度與聯系重點項目工作制度，由區(qū)級領導和區(qū)直相關部門“一把手”對31家企業(yè)實行“一對一”幫扶，對11個省市重點項目實行“多對一”服務。扎實開展百名干部聯百企“送政策、解難題、優(yōu)服務”專項行動，下派120名區(qū)直相關部門干部和83名科技特派員,覆蓋全區(qū)212家企業(yè)，及時收集解決企業(yè)“急難愁盼”問題156個，獲得企業(yè)家們一致好評。
紓困惠企，突出“主動”。對企業(yè)應享受的優(yōu)惠政策，主動梳理、主動宣傳、主動兌現，用政府的誠信指數換取企業(yè)的發(fā)展信心指數。制定出臺《洪江區(qū)文旅產業(yè)發(fā)展獎勵辦法》《洪江區(qū)支持工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展十條措施暫行辦法》等產業(yè)扶持政策，幫助企業(yè)爭取各類上級資金1930萬元，兌現各類獎補1117萬元。在狠抓“線下”宣傳的同時，通過“洪江稅務小桐花”云服務助力減稅退稅政策直達快享，線上業(yè)務網辦率達90.2%以上，累計辦理增值稅留抵退稅6312萬元，辦理制造業(yè)緩繳稅款2130萬元。持續(xù)用好“瀟湘財銀貸”，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題，為園區(qū)企業(yè)發(fā)放無抵押低利率貸款5845萬元。深入推進知識產權質押融資建設，發(fā)放知識產權和動產抵押貸1050萬，增強了企業(yè)發(fā)展的信心和活力。
企業(yè)監(jiān)管，突出“規(guī)范”。堅持管理和培育相結合的原則，做到“多服務少檢查，多培育少設卡”，最大限度解放企業(yè)家的雙手，讓他們將更多精力、更多時間用在規(guī)范企業(yè)管理上，用在培育企業(yè)壯大上。出臺《洪江區(qū)執(zhí)法部門入園檢查備案登記制度（試行）》，切實轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，避免多頭執(zhí)法、重復檢查。今年以來，入企檢查次數減少115次，同比下降26%。制定柔性執(zhí)法、初次輕微違法行為免于行政處罰清單，防止一罰了之、以罰代管，對20余起輕微違法行為進行行政指導后予以免罰，讓執(zhí)法更有“溫度”。截至目前，全區(qū)新增市場主體1024戶，為去年新增市場主體的294%，新增省級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，省級企業(yè)技術中心1家。
政商關系，突出“親清”。出臺《護航企業(yè)發(fā)展九條措施》《政商關系正負面清單》等文件，為政企交往立規(guī)劃線。簽訂《政企交往承諾》，不斷加強“人、財、物”的審核和管理，筑牢廉政風險“防火墻”。大力推進“清廉園區(qū)”建設，共建“清廉工程”。扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察和“旋風行動”“清風行動”等專項行動，不斷凈化“親清生態(tài)圈”。截至目前，約談單位主要負責人15人次，通報曝光問題30條，受理問題線索12條，立案5件，處理18人，曝光4人，追繳清退資金13.3萬元，一批阻礙工業(yè)園區(qū)發(fā)展的水、電、氣、征拆等問題得到有效解決。
責編：周葉
來源：湖南日報
